中国和俄罗斯，两个毗邻的大国，一举一动均牵动着世界的神经。对比两国的年度政府工作报告和国情咨文，我们能从中发现些什么呢？

　　中俄·报告解读

　　关键词：财政政策

　　描述国家发展步伐中俄均重视

　　发展经济是个持久不衰的话题。温总理提出了我国今年经济社会发展的主要预期目标为国内生产总值增长8％。

　　在“后金融危机”时代，为了继续保持这一目标，温家宝总理在报告中提出了一系列解决问题的措施，包括继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策、积极扩大居民消费需求，加快转变经济发展方式、调整优化经济结构，推进区域经济协调发展，统筹推进城镇化和新农村建设等等。

　　俄罗斯总统梅德韦杰夫发表的国情咨文也着重阐述了经济议题。

　　在国情咨文中，梅德韦杰夫用约三分之一的篇幅谈论经济问题，通过改革，以建设现代化为目标，展示了今后一个时期的经济政策纲领。

　　原音重现

　　温家宝：（要）强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

　　梅德韦杰夫：我国的金融领域还不够强大，资本化不足、不能向本国公民及公司提供所有必需的服务。政府应当提出措施明确的计划，以完善金融体系，适应我国经济现代化的需要。

　　专家解析

　　中国逐渐崛起俄被“强国榜”除名

　　中国人民大学国际关系学院教授、俄罗斯问题专家王正泉分析说，在“后金融危机”时代，中俄两国仍不约而同继续将政府工作重点放在财政政策上。

　　经过去年成功实施一揽子经济刺激计划后，中国经济在险象环生的世界经济中率先扭转局面，为世界经济触底反弹作出了重要贡献。

　　在今年经济大形势普遍向好的情况下，中国在达成“保八”的目标上将更加有把握。

　　但与中国情况不同的是，梅德韦杰夫之所以也将经济举措作为发言重点，原因在于受金融危机影响。

　　2008年世界金融危机之初，俄罗斯曾乐观地以为自己是“危机中的绿洲”。

　　但在2009年，俄不论在“G8”、“G20”，还是在“金砖四国”中的经济表现都最差，其人均GDP则从2008年的近1.2万美元降到0.82万美元。

　　按照国际标准，人均GDP过万美元就算经济强国，这就意味着俄罗斯2008年刚上世界经济强国榜，2009年就名落孙山。

　　如今俄罗斯的贫富差距也是世界上最为严重的，从2008年年底至今在俄罗斯发生的群众游行示威不断。

　　为了安抚国民们的情绪，梅德韦杰夫把经济改革政策作为重点，他强调要总结过去的经验。

　　王正泉表示，客观上讲，虽然中国去年的GDP总值高于俄罗斯，但如果按人均来比较的话，中国就低多了。因此从这个角度上看，中国的经济发展仍落后于俄罗斯。

　　关键词：产业结构调整

　　转变发展模式中俄涉及篇幅均较大

　　中国政府工作报告和俄罗斯国情咨文中，一个明显的共同点就是都花了较大的篇幅阐述产业结构调整。

　　在俄罗斯的国情咨文中，涉及产业结构调整的字数占3000余字，篇幅约占国情咨文的20%，我国今年的政府工作报告中涉及产业结构调整问题的内容为2000余字。

　　原音重现

　　温总理：今年要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

　　梅德韦杰夫：我们在这方面不能再拖延时间了。我们应当开始对整个生产领域实施现代化改革暨技术革新。

　　专家解析

　　俄单一经济模式受挫

　　王正泉说，分析俄罗斯经济发展，不得不提“石油经济”。“石油经济”是俄罗斯人脱离上个世纪90年代经济危机的稻草，也是普京时代繁荣的法宝。

　　但是另一方面，过度依赖能源产品出口也为俄罗斯经济埋下了隐患。2008年，由于受金融危机的影响，国际期货原油价格迅速下跌，仅在2008年11月一个月之中，俄罗斯外汇储备便缩水了288.7亿美元。俄罗斯经济学家自己就说，俄原来靠卖能源换来的GDP增长，如今却如同一个被戳破的肥皂泡。

　　所以梅德韦杰夫在演说中就提出了要改革现有经济模式，推进经济的现代化。

　　中国的产业结构调整与俄罗斯不同的是，我国已经在近年来的改革中取得了一定成果。

　　此次报告中可以看出我国清楚地认识到各个产业在国民生产总值中所占比重的重要性，不同地域经济之间的协调发展是国家稳定、人民安康的基础。

　　关键词：刺激消费

　　中国提消费具体措施更多

　　在两国年度政府报告中，刺激消费计划均被多次提及。但在具体政策的出台上，温总理在报告中则提出了更多。“消费”一词在他的报告中出现了18次，比梅德韦杰夫（3次）多得多。

　　在刺激消费的具体政策上，温家宝提出了巩固扩大传统消费、扩大消费信贷、大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，以及小排量汽车购置税按7.5%征收等近20项具体举措。

　　而梅德韦杰夫也指出刺激个人消费的重要性。但他未提出多少具体政策。

　　原音重现

　　温家宝：“要积极扩大居民消费需求。”

　　梅德韦杰夫：“刺激个人需求无疑是最好的反危机政策。”

　　专家解析

　　两国力推刺激计划俄经济“三驾马车”疲软

　　王正泉分析说，2009年，当许多国家都还未摆脱金融危机的阴影时，我国经济在政府的领导下却取得了可喜的成就。去年上半年开始我国经济开始恢复增长，成为世界上率先走出危机的国家。但在全球金融危机的阴影尚未完全退去之时，扩大内需、刺激消费仍对拉动国民经济增长起到举足轻重的作用。

　　另一方面，受国际金融危机和世界经济放缓持续影响，俄罗斯2009年上半年的经济延续下行趋势，出口、投资、消费三驾马车明显动力不足。

　　这就需要俄政府全面实施消费刺激计划，来拉动经济增长。

　　关键词：教育

　　强国根本5点措施类似

　　作为“金砖四国”的中俄两国都面临着严重的人口老龄化问题，对于新一代人口的教育都是两国一直关注并致力解决的问题。

　　所以，在梅德韦杰夫的国情咨文和我国温家宝总理的政府工作报告中都用了浓重的笔墨来阐述新一年的教育规划。

　　原音重现

　　温家宝：强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。

　　梅德韦杰夫：当代学校的主要任务是挖掘每个学生的才能，培养出一个准备在高科技和竞争中生活的人。

　　专家解析

　　俄改革势在必行中国任重道远

　　清华大学历史系副主任王奇在接受记者采访时说，俄罗斯沿袭了苏联时期的教育制度，随着时代的发展，其弊端日益显现，改革势在必行。

　　目前，俄罗斯普通教育为11年义务制，1年级到11年级没有考试制度，学生放学后大多数人通常都在街头玩耍。俄教育界专家希望，“我们的新学校”国家教育工程能促使目前的学校状况有所改变。

　　相较于俄罗斯教育的“不得不变”，我国的教育事业近年来的发展却非常快。但同时，我们也必须清醒地认识到，中国教育改革和发展面临的形势非常复杂。

   解读钥匙

　　国内外形势比较

　　俄罗斯“艰难”

　　用“艰难”来形容2009年的俄罗斯并不过分。在国际金融危机的影响下，俄罗斯经济过分依赖能源产业和海外市场的弊端完全显现，加上经济受制于外部市场变化，俄政府出台的应对经济危机的系列措施并未立竿见影，短期内经济形势不容乐观。

　　中国“崛起”

　　2009年是中国的“明星年”，在全球都在为金融危机而焦头烂额之时，中国经济表现出的却是一家独善的良性增长，在世界经济、外交的舞台上表现出前所未有的大国风范和迅速崛起之势。

　　2009年经济数据比较

　　GDP

    中：33.5万亿元人民币　增长8.7%

　　俄：390161亿卢布下降7.9%

　　CPI

　　中：下降0.7%俄：上涨8.5%财政赤字

　　中：1083亿美元俄：773亿美元进出口总额

　　中：22000亿美元俄：5230亿美元失业率

　　中：4.3％俄：8%

　　篇幅比较中国政府工作报告发表日期：2010年3月5日字数统计：约2万个汉字用时：120分钟掌声：33次

　　俄罗斯国情咨文发表日期：2009年11月12日字数统计：9775个俄文单词用时：100分钟掌声：63次